第865章李鹏：为什么要把稳就业提高到战略高度通盘考虑

　

当煤炭价格达到区间上限每吨770元时，燃煤发电企业在传导煤炭成本后，能够保障正常发电;当煤炭价格触及区间下限每吨570元时，煤炭企业也能够维持稳定生产。

9月之后，煤价已经脱离供需基本面，价格一路飙涨至10月20日的2600元/吨。因此，并不能完全排除后期生产是否仍存在一定的安全生产隐患。

依托优质资源打造大型综合能源基地，构建煤炭-火电-现代绿色煤化工-新能源-资源综合利用产业集群，全力建设低碳循环发展的现代综合能源基地，持续提升国家能源安全保障能力，保障民生用能安全。煤炭价格无序上涨的背后是一个多层次的相互联系的原因链。对煤炭供给端受到的环保、安全监管、倒查二十年、重要事件、进口受限等多重限制，应急响应意识和能力严重不足。未来，我国行业管理部门将进一步提升煤炭产业集中度，将煤炭优质资源配置向大型国有能源企业特别是中央企业倾斜。在保供稳价的同时，应采取有效措施，平衡好煤电之间的利益与博弈，让煤炭和电力产业同步健康有序发展，为维护国家能源保障做出积极贡献。

我从事煤炭营销工作，对此深有体会，也有切肤之痛。这一成果来之不易，煤电双方尤其是大型煤企为机制的稳定运行做出了巨大的让利和牺牲，不论未来市场供需结构如何变化，都需要坚持长协合同制度和基准价+浮动价定价机制，煤电双方只有协力同心、相向而行，才能共同维护煤炭价格在合理区间内稳定运行。回顾一月份，环渤海港口库存快速回落，优质煤出现紧俏，煤炭价格在低谷中反弹。

环渤海港口，卖方处于成本偏高以及政策调控风险考虑，暂停报价;而买方在限价区间内采购市场煤也很困难。环渤海港口下锚船数量不少，但大部分用户保持观望，等待煤价继续回落再拉。同时，要求三大煤企增加秦港方向煤车，尽快将秦港库存提高到500万吨以上。买卖双方谈判僵持，市场停滞。

经过加快卸车，秦皇岛港于上周五将库存提升至500万吨以上，环渤海其它港口库存也在增加。终端方面，五大发电要求下属电厂不得以超过900元/吨进行询货采购，促使电厂采购节奏放缓;而化工等非电行业对后市预期转差，也在观望，终端需求减弱。

春节过后，国有煤矿以保供为主，开始执行限价。2月9日，上级主管部门召开专题会议，相关环节对动力煤已陆续执行限价。但事与愿违，受部分民营煤矿提前停产放假、贸易商发运倒挂等因素影响，大秦线发运情况不理想，环渤海港口库存持续低位。1月28日视频会上，上级主管部门提出，5500大卡坑口价格不能超过700元/吨，港口平仓价不能超过1000元/吨，最好控制到900元/吨左右。

而民营矿复工进程较慢，需要在正月十五过后才能复产。部分有货的贸易商担心后期价格跌得更狠，出货意愿增强，报价下行。两会前夕，受安全、环保检查和疫情防控影响，恢复产量和运力尚需时日。此外，冬奥会、冬残奥会期间，煤炭保供仍在进行，内陆电厂拉运积极

另外，中方于1月份底恢复二连扎门乌德口岸集装箱煤炭进口业务，且1月份以来，蒙古方面通关入境约9000个集装箱仍滞留积压在二连浩特口岸。且蒙古国交通运输发展部负责人近日在介绍了中蒙边境口岸运行情况时指出，扎门乌德公路口岸每天通关入境50-65个集装箱，矿产品积压量仍很大，目前，积压的煤炭有1200多车皮，铁矿石700多车皮，铜精矿100多车皮。

当月，蒙古国向中国出口煤炭57.97万吨，同比下降74.94%，占蒙古国煤炭出口总量的93%。显然，当前疫情影响形势之下，寄希望于蒙煤通关入境提升增量仍不容乐观。

毫无疑问，今年以来，疫情的持续困扰仍是制约蒙古国煤炭外运的最大障碍。蒙古国海关总署发布最新数据显示，2022年1月份，蒙古国出口煤炭62.34万吨，同比下降75.05%，环比增长15.23%。图片来源：karru pruoe为了摆脱疫情导致的口岸煤炭运输困境，近日中蒙口岸运煤司机自发组织起零新冠口岸2022活动，并向蒙古边境口岸委员会和政府提出合作建议，希望将口岸变无疫区。口岸运输司机表示，在嘎顺苏海图口岸每天约有100名司机带车过境，其它1000多名司机排队等候，希望政府部门能进一步提升口岸通运输能力。今日智库获悉，截至昨日，甘其毛都口岸通关103车，通关仍维持在100车左右的低位水平，现蒙煤市场成交依旧冷清。昨日，蒙古全国范围内新增确诊834人，死亡1例，尤其是与中国接壤的蒙古国重要省份南戈壁省疫情形势持续严峻，南戈壁省新增感染人数持续高居不下，始终维持在4900例以上。

但是，为了防范边境口岸地区疫情的蔓延，嘎顺苏海图、扎门乌德、杭吉、希伯呼伦、查干诺尔等10个边境口岸所在地区仍实行高度戒备防控状态。然而，蒙古国疫情防控等级的降低，并不意味着国内疫情防控局面已出现了明显好转。

2月14日，蒙古国政府宣布全面开放边境，解除防疫戒备状态，欢迎国内外的游客自由出入境当月，蒙古国向中国出口煤炭57.97万吨，同比下降74.94%，占蒙古国煤炭出口总量的93%。

昨日，蒙古全国范围内新增确诊834人，死亡1例，尤其是与中国接壤的蒙古国重要省份南戈壁省疫情形势持续严峻，南戈壁省新增感染人数持续高居不下，始终维持在4900例以上。另外，中方于1月份底恢复二连扎门乌德口岸集装箱煤炭进口业务，且1月份以来，蒙古方面通关入境约9000个集装箱仍滞留积压在二连浩特口岸。

蒙古国海关总署发布最新数据显示，2022年1月份，蒙古国出口煤炭62.34万吨，同比下降75.05%，环比增长15.23%。毫无疑问，今年以来，疫情的持续困扰仍是制约蒙古国煤炭外运的最大障碍。图片来源：karru pruoe为了摆脱疫情导致的口岸煤炭运输困境，近日中蒙口岸运煤司机自发组织起零新冠口岸2022活动，并向蒙古边境口岸委员会和政府提出合作建议，希望将口岸变无疫区。今日智库获悉，截至昨日，甘其毛都口岸通关103车，通关仍维持在100车左右的低位水平，现蒙煤市场成交依旧冷清。

然而，蒙古国疫情防控等级的降低，并不意味着国内疫情防控局面已出现了明显好转。显然，当前疫情影响形势之下，寄希望于蒙煤通关入境提升增量仍不容乐观。

且蒙古国交通运输发展部负责人近日在介绍了中蒙边境口岸运行情况时指出，扎门乌德公路口岸每天通关入境50-65个集装箱，矿产品积压量仍很大，目前，积压的煤炭有1200多车皮，铁矿石700多车皮，铜精矿100多车皮。口岸运输司机表示，在嘎顺苏海图口岸每天约有100名司机带车过境，其它1000多名司机排队等候，希望政府部门能进一步提升口岸通运输能力。

2月14日，蒙古国政府宣布全面开放边境，解除防疫戒备状态，欢迎国内外的游客自由出入境。但是，为了防范边境口岸地区疫情的蔓延，嘎顺苏海图、扎门乌德、杭吉、希伯呼伦、查干诺尔等10个边境口岸所在地区仍实行高度戒备防控状态

全年外送电量1159.06亿千瓦时，较上年增加199.15亿千瓦时，同比增长20.7%。其中：火力发电量增长12.9%，增幅比上年回落1.3个百分点，水、风、光等清洁能源发电量同比增长14.4%，增幅比上年上升11.7个百分点，清洁能源发电量占比19.8%，比上年提高0.6个百分点。随着煤炭供应保障政策持续发力，煤炭优质产能持续释放。疆电外送对电力供应总量增长的贡献率达到35.7%。

2021年全年，新疆原煤产量31991.85万吨，同比增长18.3%，增幅比上年上升9.0个百分点;原煤销售量增长14.6%，年末库存量与年初基本持平，增长0.2%。同时，焦炭需求持续旺盛，全年焦炭产量2499.71万吨，同比增长12.1%，增幅比上年上升3.0个百分点。

全年发电量4578.11亿千瓦时，同比增长13.2%，增幅比上年上升1.4个百分点。全年全社会电力供应总量(含外送电量)4691.40亿千瓦时，同比增长13.5%;增幅比去年上升1.1个百分点

全年发电量4578.11亿千瓦时，同比增长13.2%，增幅比上年上升1.4个百分点。全年外送电量1159.06亿千瓦时，较上年增加199.15亿千瓦时，同比增长20.7%。

• 
•